Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (5.02)

Основное

комиссия по законопроектной деятельности поддержала предложение Верховного суда РФ о создании отдельных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, информируют "Известия". Новшество поспособствует "обеспечению реализации конституционных правил самостоятельности судов и независимости судей, и решению задачи по оптимизации нагрузки на суды разных уровней", считают аналитики Кабмина. Закон внесен в государственную думу, глава комитета по государственному строительству Павел Крашенинников говорит, что первое чтение, возможно, пройдёт в феврале. Но сроки, намеченные ВС для вступления документа в силу (с 1 июля 2018 года), он считает нереалистичными – следует сказать как минимум о 2020 годе, соответствующие поправки могут быть внесены уже ко второму чтению. Расположение новообразованных судов также может измениться: по словам Крашенникова, "необходимо наблюдать транспортную, экономическую составляющую, а не только количество населения".
Центризбирком проверил подписи, собранные инициативной группой в поддержку Владимира Владимировича Путина для его выдвижения на пост президента: недействительными признаны лишь 232 из 60 000 (0,39%), пишет "Коммерсантъ". Совещание по вопросу регистрации действующего главы страны в качестве кандидата может пройти уже на этой неделе: по закону решение должно быть принято "не позднее чем через десять дней после приема нужных документов". "Ведомости" говорят, что сейчас ЦИК скажет о проверке подписей основателя "Яблока" Григория Явлинского, бизнес-омбудсмена Бориса Титова и фаворита Российского общенародного альянса Сергея Бабурина, а завтра – фаворита "Коммунистов России" Максима Сурайкина и телеведущей Ксении Собчак. Из первых денежных отчетов кандидатов следует, что больше всех на сбор подписей потратил Явлинский – 20,6 млн рублей. Путин и Собчак израсходовали по 4,4 млн, Титов – 2,9 млн, Сурайкин – 415 846, Бабурин – 311 000 рублей.

Суды

"Коммерсантъ" говорит, что в Египте состоялись первые слушания по искам, предъявленным влияниям этой страны родственниками пассажиров лайнера А321, взорванного террористами осенью 2015 года над Синайским полуостровом. Самолет, находящийся в собствености компании "Когалымавиа", выполнял рейс из Шарм-Эль-Шейха в Петербург. Речь заходит о двух группах исков – о преступной халатности, допущенной госслужащими местного аэропорта, которые не помешали доставке бомбы на борт воздушного судна (наряду с этим Каир до сих пор не признает произошедшее терактом), и о дополнительных компенсациях от перевозчика и страховой компании "Ингосстрах". Общий размер претензий образовывает $90 млн – по $3 млн на каждого из потерпевших. В России они получили по 2 млн рублей на основании Воздушного кодекса РФ. Интересы заявителей представляют юристы Михаил Загайнов и Давид Кухалашвили, и юристы американской юрфирмы Girardi Keese и египетские юристы, специализирующиеся на делах об авиакатастрофах. Страховщик настаивает, что, не смотря на то, что рейс и был интернациональным, ответственность перевозчика регулируется русским законодательством. Истцы, напротив, считают, что компенсации должны рассчитываться по египетским законам. Местные суды приняли заявления и предоставил истцам 90 дней на отправку официальных повесток ответчикам. Другая группа потерпевших обратилась за компенсациями в Замоскворецкий райсуд Москвы. В этом деле участвуют юрист Анатолий Кучерена и его американский сотрудник Стивен Маркс, слушания будут закрытыми по требованию "Ингосстраха".
Арбитражный суд Москвы признал незаконным действия Минпромторга, лишившего государственных льгот компанию "Джон Дир Русь" (подразделение John Deere – американского производителя сельхозтехники), пишет "Коммерсантъ". Та производит посевную технику на площадках в Оренбурге и Домодедове. Скидки для потребителей на продукцию такого рода предоставляются, в случае если подтверждено ее соответствие некоторым параметрам произведенной в России. Компания предоставила нужные бумаги в июне 2017 года, но ведомство их отклонило, сочтя, что заявитель не подтвердил обладание правами на конструкторскую и технологическую документацию в нужном объеме. Суд назвал отказ немотивированным и не имеющим ссылок на "применимое законодательство".
"Коммерсантъ" пишет, что Суд Люксембурга поддержал East West United Bank (EWUB, дочерний банк АФК "Система") в споре с местной компанией Loyal Capital Group грузинского предпринимателя Романа Пипии. Стороны обменялись исками: EWUB требовал взыскать $93,6 млн долга по кредиту от 2014 года и проценты, а Loyal Capital и кипрская Mathade ЛТД (также принадлежит Пипии) – $388 млн убытков. Заем предоставлялся на приобретение акций Agrochim SA,под контролем которой находиться предприятие "Руставский азот" (РА). Вернуть его Loyal Capital не смогла. Согласно точки зрения компании, к этому привели действия EWUB, который также помешал ей перекредитоваться в Банке Грузии и получить новый кредит в Европейском банке реконструкции и развития, в следствии заложенные активы РА оказались потеряны. Но суд посчитал претензии Loyal Capital неправомерными, в то время как иск EWUB удовлетворил. Решение оспорено в апелляции.

Нормотворчество

РБК пишет, что Министр финаннсов США предупредил конгрессменов о негативных последствиях расширения санкций на российский государственный долг. Американские государственные служащие должны были подготовить соответствующий доклад в соответствии с требованиями закона о противодействии соперникам США при помощи санкций (CAATSA). Согласно их точке зрения, запрет для американского бизнеса инвестировать в новые российские госбумаги нанесет ущерб бюджету, экономическому росту, денежному рынку и банкам России, вместе с тем может навредить глобальным рынкам и интернациональным инвесторам.
"Известия" информируют, что правительство включит часть неналоговых сборов, имеющих налоговый характер, в Налоговый кодекс Российской Федерации и введет уголовную ответственность за их неуплату. Речь заходит о плате за износ дорожного полотна большегрузными машинами, и о торговом и утилизационном сборах. Они удостоятся отдельной главы "Обязательные платежи публичного характера". Для регулирования остальных неналоговых платежей появится особый закон. Пока законодательные правки не будут осуществлены, правительство не сможет вводить новые платежи такого рода, говорится в докладе Министерства экономики, направленном в правительство.
Российский альянс промышленников и предпринимателей (РСПП) заявил о необходимости предстоящего смягчения требований "закона Яровой" о хранении операторами связи пользовательских данных, пишет "Коммерсантъ". Об этом сказано в заключении профильной комиссии РСПП на проект подзаконного акта, созданный Минкомсвязи. Этот документ ограничивает сроки хранения практически переданного трафика (за исключением голоса) тридцатью днями. Ранее под давлением бизнеса из проекта убрали требование об определении объема хранилищ информации исходя из монтированной емкости сетей связи и требование по хранению транзитного трафика. Предлагаемые требования все равно приведут к росту тарифов на услуги связи на 12–90% и поглотят инвестиционные бюджеты операторов (так, МТС нужно будет потратить в течение пяти лет до 43 млрд рублей, "ВымпелКому" – 63 млрд рублей, "Мегафону" – 40 млрд рублей), констатируют специалисты РСПП. Они предлагают еще больше сократить сроки и объемы хранимой информации, и ввести постепенную реализацию закона до 2022 года не только по срокам, но и территориально, чтобы сократить нагрузку на электросети.
"Коммерсантъ" пишет, что наибольшие государственной компании недовольны правительственными поправками к закону о госзакупках (223-ФЗ), которые были приняты в декабре 2017 года. Они планируют в течение 14 дней направить Министерству финансов пару десятков замечаний. Претензии связаны, к примеру, с малым числом оснований для проведения непубличных закупок (с 1 июля 2017 года для этого потребуется решение правительства либо режим гостайны), отнесением конкурентных закупок к торгам (на торгах нельзя отказаться от закупки либо заключения договора) и тотальным переводом закупок в электронную форму, в частности на территории других стран, где нет электронных торговых площадок, а работа с русскими неосуществима. Также ГосАО категорически не согласны с тем, что коммерческие закупки, ранее проводимые по нормам Гражданского кодекса РФ, сейчас регулируются 223-ФЗ. Требование закона "вероятно пересматривать как вмешательство в хозяйственную деятельность юрлиц, что воздействует на прибыль и конкурентоспособность", говорят в одной из госкомпаний.
"Ведомости" говорят, что Министр финаннсов обсуждает со страховыми компаниями и представителями Банка России реформу обязательного медицинского страхования (ОМС). Речь заходит о том, чтобы предложить регионам выделить в программе ОМС виды медицинской помощи, затраты на которые легче прогнозируются, и привлечь страховщиков к формированию разумных, с их точки зрения, тарифов. Компании по новым тарифам смогут направлять застрахованных в более действенные, согласно их точке зрения, клиники. Вместо страховщик поделит с страной риски: в случае если цена услуг клиники окажется выше тарифа, он уже не сможет требовать недостачу с региона. В случае если же затраты выйдут ниже, чем выделено денег, остаток страховщик оставляет себе – в случае если соблюдет критерии качества и доступности медицинской помощи и показателей здоровья. Механизм могут опробовать на нескольких пилотных регионах.
Банк России обкатывает использование мотивированного суждения, пишет "Коммерсантъ". Регулятор выпустил советы для профучастников, в которых предостерегает их от применения некоторых популярных, но не в полной мере этичных по отношению к клиентам практик на фондовом рынке. Речь заходит о "скрытом доверительном управлении", осуществляемом по контрактам брокерского обслуживания. Мотивированное суждение – это инструмент по реализации надзорных полномочий при отсутствии формальных нарушений законодательства. Право ЦБ на его применение пока не утверждено.

Другое

Бизнес-омбудсмен Борис Титов встретился в Лондоне с предпринимателями, прячущимися от российского правосудия, пишет РБК. Встреча прошла в субботу, на ней находились 25–30 человек, в частности бывший совладелец банка "Траст" Илья Юров, основатель холдинга "Марта" Георгий Трефилов, бывший первый вице-президент "Роснефти" Анатолий Локтионов, экс-управделами ЮКОС-ЭП Рамиль Бурганов, один из основателей Mr. Doors Максим Валецкий, соратник Алексея Навального и предприниматель Владимир Ашурков, бывший обладатель "Евросети" Евгений Чичваркин и предприниматель Алексей Шматко. Титов говорил о деятельности на своем посту и предлагал обращаться к нему за помощью в решении юридических неприятностей. "Значительно чаще уголовное преследование этих людей совсем необоснованно, его цель – надавить либо отнять бизнес", – прокомментировал бизнес-омбудсмен свою поездку. Он утвержает, что беглые предприниматели "желают возвратиться на родину, работать и не ощущать себя в опасности". Титов сказал, что передал Владимиру Путину перечень таких предпринимателей, в которой находится более десятка фамилий.
"Ведомости" информируют, что Росавиация до 20 марта ограничила срок действия сертификата эксплуатанта компании Azur Air – наибольшего чартерного перевозчика в России. Причиной стали распознанные в декабре "недостатки, касающиеся поддержания летной годности воздушных судов и организации летной работы", которые компания не устранила в должные сроки. Под летной годностью понимается исправное состояние авиапарка, снабжающее надёжное исполнение полетов.
Национальный банк решил объединить банк "ФК "Открытие" и "Бинбанк", пишет РБК. Об этом сказала председатель центробанка Эльвира Набиуллина, не раскрывая правильных сроков. Обе кредитные организации проходят денежное оздоровление через Фонд консолидации финсектора. По словам Набиуллиной, в ходе дискуссии будущего санируемых банков рассматривается возможность создания банка нехороших активов. По данным источников РБК, вероятный кандидат на эту роль – "Рост Банк". Объединение может привести к появлению мегабанка, считают аналитики. По результатам 3-го квартала 2017 года "Открытие" занимало 8-е место по активам (1,8 трлн рублей), "Бинбанк" – 12-е (1,03 трлн рублей). "Открытие" уже докапитализировано, капитал "Бинбанка" остается отрицательным.
Интернациональный олимпийский комитет (МОК) отказал 15 гражданам России (13 спортсменам и двум тренерам), оправданным Спортивным арбитражным судом в Лозанне (CAS), в приглашении для участия Олимпиаде в Пхёнчхане, информируют "Известия". Представители России были пожизненно отлучены от Игр из-за подозрений в потреблении допинга. Потом CAS вполне отменил дисквалификацию 28 спортсменов, а в отношении еще 11 атлетов сохранил запрет только на ближайшую Олимпиаду. Но, согласно точки зрения МОК, решение CAS "не сняло подозрений в допинге".
"Коммерсантъ" пишет, что генеральный директор издательской компании "ИДР-Формат" Евгений Фельдман и журналист Андрей Красавин, обвиняемые в вымогательстве $200 000 у начальников холдинга "Сумма" (ст. 163 УК РФ), отпущены из-под домашнего ареста под подписку о невыезде. По мнению следователей, они угрожали компании опубликовать некие компрометирующие ее материалы. Фигурантов взяли с поличным в марте прошлого года. К концу 2017 года дело поступило в столичную прокуратуру, но та вернула его на доследование из-за неприятностей с доказательной базой.